Запрещена ли реклама в Telegram в России: ФАС и переходный период
По позиции ФАС реклама в Telegram нарушает закон о рекламе. С 1 сентября 2025 года закон запрещает рекламу на ресурсах, доступ к которым в России ограничен, и в марте 2026 года ведомство отнесло к ним Telegram. 25 марта ФАС объявила переходный период: до конца 2026 года за рекламу в Telegram и YouTube наказывать не будут. Что будет с 1 января 2027 года, ведомство пока не объявило, и законопроекта на этот счёт тоже нет.
Ситуация меняется быстро, поэтому всё ниже сверено с документами и публикациями на 27 сентября 2026 года. Это разбор открытых источников, юридическую консультацию он не заменяет. Решения по договорам и крупным бюджетам лучше принимать вместе с юристом, который знает рекламное право.
Что запрещает закон
В закон о рекламе запрет внесён законом 72-ФЗ от 7 апреля 2025 года и действует с 1 сентября 2025 года. Это часть 10.7 статьи 5. Сначала она перечисляет ресурсы нежелательных, экстремистских и террористических организаций. Затем она запрещает рекламу и «на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации».
К Telegram ФАС применила именно эту вторую половину. В реестр запрещённых сайтов мессенджер не внесён, нежелательной или экстремистской организацией он не признан. Зато доступ к нему ограничивает Роскомнадзор, который в августе 2025 года начал частично блокировать звонки, а 10 февраля 2026 года подтвердил замедление по всей стране. В документе ФАС по первому делу сказано, что доступ к Telegram ограничен по статье 15.3 закона об информации.
В той же статье 5 стоят похожие запреты, и их легко спутать с частью 10.7. Часть 10.6 запрещает рекламу у блогеров с аудиторией больше 10 000 подписчиков, если блогера нет в перечне Роскомнадзора. Часть 10.8 запрещает рекламу VPN. У них свои условия, а переходный период ФАС, по оценке юристов, касается только части 10.7.
Как ФАС пришла к Telegram
Первое публичное дело касалось канала блогера. 5 марта 2026 года «Российская газета» процитировала документ ФАС: раз доступ к мессенджеру ограничен, канал считается ресурсом с ограниченным доступом. В рекламе, вышедшей в нём 28 января и 20 февраля 2026 года, ведомство усмотрело «признаки нарушения части 10.7 статьи 5». Чем кончилось дело, в открытых источниках на 27 сентября не сообщалось. Упоминаний о штрафах, уже наложенных по части 10.7 за рекламу в Telegram, мы тоже не нашли.
10 марта ФАС выпустила разъяснение и перечислила площадки: Instagram, Facebook, YouTube, VPN-сервисы, Telegram и WhatsApp. Ведомство усматривает в размещении рекламы на них признаки нарушения части 10.7. Отвечают за это, по его словам, «как рекламодатель, так и рекламораспространитель».
С этим толкованием спорят. Юрист Анна Боева из FLC приводит три возражения: в правовом смысле Telegram не заблокирован, замедление технически не равно блокировке, и судебной практики, которая подтвердила бы позицию ФАС, пока нет. Разъяснения ФАС, напоминает она, не норма права. При этом ФАС регулирует рекламу, и, как пишет та же Боева, бизнесу приходится учитывать мнение ведомства.
Что обещает переходный период
25 марта 2026 года ФАС сообщила, что в отношении рекламы в Telegram и YouTube необходим переходный период до конца 2026 года. До этого срока меры ответственности за распространение рекламы на таких ресурсах применяться не будут. По словам ведомства, отсрочка нужна «для адаптации к новым правилам и переориентирования на другие рекламные каналы».
Период касается только Telegram и YouTube. Про Instagram, Facebook и VPN-сервисы в том же сообщении сказано, что контроль «будет продолжен с применением соответствующих мер ответственности». Маркировку переходный период тоже не затрагивает: требования к ней и к учёту рекламы в ЕРИР, едином реестре интернет-рекламы, действуют как раньше, и штрафы за их нарушение никто не приостанавливал.
Сам запрет остался в законе. Переходный период объявлен сообщением ведомства, поправок в закон не было, и юрист Виталий Долидёнок в разборе для vc.ru пишет, что такая позиция может смениться без предупреждения.
Какие ситуации под вопросом
ФАС разобрала не все форматы. В таблице то, что по каждой ситуации известно из закона, разъяснений ведомства и разборов юристов на 27 сентября 2026 года.
| Ситуация | Ответственность в 2026 году | Что известно |
|---|---|---|
| Платный пост в чужом канале (посев), аудитория в России | до конца года не применяется | Первое дело ФАС было как раз о таких постах. Отвечают рекламодатель и владелец канала |
| Объявление Telegram Ads, которое видят пользователи в России | до конца года не применяется | Отдельно ФАС его не разбирала. Разъяснение говорит о любой рекламе на площадке, исключений для официальной рекламы Telegram в нём нет |
| Telegram Ads с таргетом на другие страны, без России | не разъяснено | Закон о рекламе применяется, если реклама распространяется на территории России (часть 1 статьи 2), а разъяснений ФАС про зарубежную аудиторию нет |
| Свой канал: новости компании, экспертные посты | не реклама по позиции ФАС | По разъяснениям ФАС в пересказе eLama, рассказ о компании и экспертный контент без призыва купить, промокодов и ссылок на продажу рекламой не считаются |
| Свой канал: акции, скидки, промокоды, розыгрыши | до конца года не применяется | Это реклама, в том числе в собственном канале |
| Личная переписка и ответы клиентам | не реклама по позиции ФАС | Когда Telegram работает как мессенджер для обмена сообщениями, требования закона о рекламе, по позиции ФАС, не применяются |
| Реклама своего Telegram-канала в Директе или VK Рекламе | не разъяснено | Запрет касается рекламы на ограниченном ресурсе. Объявление в поиске Яндекса или во ВКонтакте выходит вне Telegram, посевы Директа выходят уже в Telegram-каналах, и разъяснений ФАС нет ни по одному из вариантов |
| Реклама в Instagram, Facebook и на VPN-сервисах | применяется | Переходный период на них не распространяется, контроль продолжается |
Для посевов и для Telegram Ads на российскую аудиторию переходный период работает одинаково. Как запускать Telegram Ads из России и платить за него, мы разбирали в статье Telegram Ads в России, а чем посевы отличаются от официальной рекламы, в сравнении Telegram Ads и посевов.
Кто отвечает и какие штрафы
Статья 38 закона о рекламе прямо называет двоих, кто отвечает за нарушение части 10.7: рекламодателя и рекламораспространителя. Для посева это заказчик поста и владелец канала. Специального штрафа за такую рекламу в КоАП нет, и, как пишет ГАРАНТ.РУ со ссылкой на разъяснение ФАС, её квалифицируют по общей части 1 статьи 14.3.
Гражданину по ней грозит от 2 000 до 2 500 ₽, должностному лицу от 4 000 до 20 000 ₽, компании от 100 000 до 500 000 ₽. ИП по КоАП отвечают как должностные лица. Штраф, по данным ГАРАНТ.РУ, назначают за каждый случай, то есть за каждый рекламный пост, сторис или рилс.
В некоторых публикациях встречаются суммы до 3 млн ₽ для компаний. Такие штрафы в статье 14.3 есть, но относятся к другому составу: он связан с иностранными компаниями, которые Роскомнадзор внёс в особый перечень по закону 236-ФЗ о «приземлении» иностранных IT-компаний. Рекламу на ограниченных ресурсах, по разъяснению ФАС, квалифицируют по общей части 1.
Маркировка живёт отдельно от запрета. Реклама без идентификатора маркировки erid или с нарушением правил его размещения стоит гражданину от 30 000 до 100 000 ₽, компании от 200 000 до 500 000 ₽, и переходный период эти штрафы не трогает. Кто маркирует рекламу, если кабинет открыт через посредника, мы писали в статье про агентства Telegram Ads.
У компаний есть ещё налоговое последствие. По пункту 44 статьи 270 Налогового кодекса с 1 января 2025 года рекламодатель не учитывает в расходах интернет-рекламу, сведения о которой не переданы в Роскомнадзор, и рекламу, распространённую на ресурсе с ограниченным доступом. Норму ввёл закон 416-ФЗ от 29 ноября 2024 года. Клерк предупреждает, что при нынешней позиции ФАС оплата рекламы на такой площадке может обернуться и штрафом, и доплатой налога на прибыль. В сообщении ФАС о переходном периоде речь только о мерах ответственности за рекламу, про налог там ничего нет.
Что известно про 2027 год
На 27 сентября 2026 года ФАС не сказала, что будет после 31 декабря: появятся ли поправки, новые разъяснения или ведомство начнёт штрафовать. Законопроекта, который менял бы часть 10.7 или разрешал рекламу в Telegram на каких-то условиях, в открытых источниках нет. Разрешение рекламы с 2027 года при маркировке и учёте в ЕРИР пока встречается только в прогнозах юристов.
Юристы советуют смотреть на даты. Анна Боева рекомендует делить договоры на размещения до 1 января 2027 года и после. Риск, по её словам, считается по датам публикации и распространения рекламы, дата подписания договора тут ничего не решает. Анастасия Красникова в разборе eLama советует для долгих размещений прописывать удаление рекламы до декабря 2026 года. По её пересказу разъяснений ФАС, рекламу, вышедшую до 1 сентября 2025 года, удалять не нужно, но закрепить её снова или опубликовать повторно уже будет нарушением.
Сам Telegram в условиях Telegram Ads отвечать за это не берётся. По пункту 3.3(a) рекламодатель полностью отвечает за то, чтобы объявления и способ их размещения, включая настройки таргета, соответствовали всем применимым законам.
Если после переходного периода часть объявлений в Telegram Ads придётся остановить к определённому дню, в Zaliv это делается из одной таблицы. В ней собраны объявления всех подключённых кабинетов, отмеченные ставятся на паузу одной кнопкой и так же запускаются снова.
Выжимка
- С 1 сентября 2025 года закон запрещает рекламу на ресурсах с ограниченным доступом (часть 10.7 статьи 5), и ФАС относит к ним Telegram.
- До конца 2026 года ФАС обещала не наказывать за рекламу в Telegram и YouTube. Для рекламы в Instagram, Facebook и на VPN-сервисах контроль и штрафы продолжаются в прежнем порядке.
- Отвечают рекламодатель и рекламораспространитель. Штраф по части 1 статьи 14.3 КоАП за каждый случай: до 2 500 ₽ гражданину, до 20 000 ₽ должностному лицу и ИП, до 500 000 ₽ компании.
- Маркировку, учёт рекламы в ЕРИР и налоговое правило о расходах на рекламу переходный период не отменяет.
- Что будет с 1 января 2027 года, не объявлено. Законопроекта нет, юристы советуют делить договоры по датам размещения.
Источники
- Закон «О рекламе»: статья 5 на КонсультантПлюс, статья 2 и статья 38 на rulaws.ru - текст части 10.7 и соседних частей 10.6 и 10.8, сфера применения закона (часть 1 статьи 2), кто отвечает за нарушение части 10.7 (части 6 и 7 статьи 38). Проверяли 27 сентября 2026.
- КоАП РФ, статья 14.3 и статья 2.4 - штрафы по части 1, за рекламу без erid и по составу, связанному с перечнем иностранных лиц; ИП отвечают как должностные лица. Проверяли 27 сентября 2026.
- Налоговый кодекс РФ, статья 270 - пункт 44, расходы на интернет-рекламу. Проверяли 27 сентября 2026.
- Российская газета, «В ФАС заявили о том, что размещение рекламы в Telegram нарушает закон» (5 марта 2026) - цитата документа ФАС по первому делу и пресс-службы ФАС. Проверяли 27 сентября 2026.
- ГАРАНТ.РУ, «ФАС России разъяснила запрет на размещение рекламы в Телеграм и на иных ресурсах» (10 марта 2026) - шесть площадок, квалификация по части 1 статьи 14.3, штраф за каждый случай. Проверяли 27 сентября 2026.
- Деловой Петербург, «Повезло не всем: штрафы за рекламу в Telegram и YouTube отменили до конца года» (26 марта 2026) - переходный период и продолжение контроля для Instagram, Facebook и VPN-сервисов. Проверяли 27 сентября 2026.
- vc.ru, Виталий Долидёнок, «Реклама в Telegram и YouTube: что решила ФАС» (26 марта 2026) - переходный период касается только части 10.7, маркировка обязательна, сценарии на 2027 год. Проверяли 27 сентября 2026.
- FLC, «Реклама в Telegram: запрещена или нет?» (31 марта 2026) - возражения Анны Боевой против позиции ФАС и совет делить договоры по датам. Проверяли 27 сентября 2026.
- eLama, «Запрет рекламы в Telegram в России» (2 июня 2026) - что ФАС считает рекламой и советы Анастасии Красниковой. Проверяли 27 сентября 2026.
- Клерк, «Реклама на YouTube, Telegram и ограниченных платформах» (14 марта 2026) - налог на прибыль, закон 416-ФЗ и письмо Минфина от 11 декабря 2024 года. Проверяли 27 сентября 2026.
- Hi-Tech Mail, что происходит с Telegram (26 сентября 2026) - статус мессенджера в конце сентября: сбои есть, формальной блокировки нет. Проверяли 27 сентября 2026.
- Telegram Ads, Terms of Service - ответственность рекламодателя за соответствие рекламы законам (3.3(a)). Проверяли 27 сентября 2026.